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某土建及水電安裝工程總承包項目結算審計關于“工程排污費”的爭議問題探討及解決
發布者:信息部 發布時間:2018-12-17 瀏覽次數:

       某土建及水電安裝工程總承包項目投標報價為16300.52萬元(含工程排污費為15.53萬元),2014年4月29日正式施工,2015年9月28日完工,2016年5月27日通過竣工驗收。竣工結算審核過程中,根據寧建基字(2009)270號規定“工程排污費:暫按不含規費及稅金造價的1‰標準計取,結算時,按有權部門實際收取的規費調整。”

       施工單位結算資料中提供了工程排污費收據6張,合計金額56萬元。因現在環保局開具的收據僅有施工單位的名稱,并無具體的項目名稱,雖然收據的時間是在本合同施工時間范圍內,但僅憑時間及收據中的施工單位名稱,無法確認是否為本工程所繳納的排污費。排污費收據如下:

 

 

       而本項目投標報價中的工程排污費僅15.53萬元,且本項目的結算審核總價是低于投標總價的,為何繳納的排污費反而遠超出投標報價中的金額?

針對此爭議問題:

1、審計人員與建設單位共同去棲霞區(項目所在地)環保局及揚塵辦進行咨詢及調閱資料。經與棲霞區環保局及揚塵辦領導溝通了解,根據寧價規[2013]5號文《關于印發《南京市城市施工工地揚塵排污費征收管理辦法試行辦法》的通知》,從2014年2月1日,揚塵排污費由建設單位進行繳納,征收標準為1元/平方米*月。

       揚塵排污費總額=征收標準*工程調整系數*計算面積*(1-達標消減系數)*施工工期(月)。

       文件如下:

 

 

 

       通過與揚塵辦領導溝通及查閱文件了解,揚塵排污費為建設單位繳納,施工單位繳納的僅為噪聲污染費,并由區環保局發出繳費決定書,要求建設單位或施工單位繳納相關費用。

       經揚塵辦領導幫忙,調閱出本項目的所有繳費通知單,經查閱,本項目棲霞區環保局共開出4個繳費通知書,其中兩個是開給建設單位的繳費決定書,合計金額為17.79萬元(此金額與建設單位財務查閱的繳費數字一致),另外2個是開給總承包施工單位的繳費決定書,為噪聲污染費,合計金額僅為2.53萬元。繳費通知書如下圖:

 

 

       另外在和揚塵辦領導溝通中,發現一個可以簡單辨別是否為本區環保局項目開具收據的辦法。看下圖。

 

 

       環保局收據上面的蓋的“征收排污費專用章”,下面有數字,且數字是不同的,一個為“4”,一個為“8”,經向環保局同志學習,這個分別代表了南京市不同區的環保局,如數字8,是代表的棲霞區環保局。以此也可以判斷,數字為4的收據,不是棲霞區環保局開具的收據,說明這個收據對應的工程不屬于棲霞區。

       最后將以上的調研結果告知施工單位,施工單位頓時啞口無言,立即認可此事項的審計結果。

       最后,通過這個爭議問題的解決,想要說明的是,結算審計過程中經常會有爭議性問題或依據資料不是很明確的情況,遇到這種情況,審計人員必須要有嚴謹的、刨根問底的、探究事實真相的精神,發揮能動性,尋找解決問題的辦法,一般情況下,對于出現的問題是有方法、有途徑可以了解到事實真相的。

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